第0811章 新秩序
纵使李奇将商业说的天花乱坠，但他也不得不承认，粮食始终是古代王朝的根本，没有那个王朝敢轻视这一点，可见粮食的重要性，而且粮价也直接影响物价，甚至于整个经济体系。
商务局已经争取到了调控货币的权力，但是，如果商务局不能掌控粮价，那么就根本无法对于全国经济进行宏观调控。
然而，由于宋朝并不抑制土地兼并，导致地主的土地越来越多，换而言之，也就是他们能随意炒高粮价，又再加上之前王安石变法失败，更是让这一现象加剧，特别是那青苗法，本来是一个改革的重点，于国于民都极为有利，但是由于执法不当，利息过高，导致各地官府以高利贷的形式强制百姓向朝廷贷款，结果百姓还不起这利息，只能将土地抵偿给地主，以至于地主手里的土地是急剧增加，这真是好心办了坏事。
即便是对于朝廷，那也是极为不利的，很多官僚主义，官官相护，趁着朝廷急需粮食的时候，以次充好，高价敲诈朝廷，导致国库空虚。
其实不光是李奇，凡是变法之人，都会对粮食出手，这是不能避免的，这也是变法能否成功的关键，但凡涉及到粮食，那么就是朝中大臣的必争之利，不过，无论如何，李奇一定得做到的这一点。
所以，他将此设为自己重新上任的必须条件，他以此为借口，逼迫宋墨泉这些保守派，率先提出粮价的问题，如此一来，就减少了很大一部分阻力，那么他就能做到游刃有余。
宋墨泉率先站出来道：“启禀皇上，微臣以为朝廷应当下达命令，严格控制粮价，一定得阻止这势头。”
“皇上，此举万万不可。”
黄信仁急忙站了出来，道：“如今正是我国农业恢复的时期，若是强行限制粮价，那无疑会损害农民的利益，会减少农民耕种的积极性，再加上经济使的经济建设，微臣恐会加剧农民向商人的转移。”
李奇听得暗笑，好你个宋墨泉，竟然也给我玩起了双簧，那就看谁玩得过谁吧。
显然，宋墨泉是有意为之，其实李奇并没有让他这么说，他之所以这么说，无非就是给其余保守派一个反对的借口，先就把李奇的话给堵死，以来阻击李奇向粮食伸手。
宋徽宗皱眉道：“黄爱卿言之有理，若是朝廷强行降低粮食，恐怕会引起农民的不满。”他说着目光一瞟，又落在了李奇身上，道：“李奇，你身为经济使，此事与你也有些关系，你如何看？”
李奇笑道：“微臣以为宋学士和盐铁使的话都非常有道理。不过，微臣以为当今最重要的不是粮价，而是提高国家对于粮食的储备，这几年来，军队年年出征，粮仓空虚，该是时候补充粮仓了，假如朝廷今年粮仓充裕的话，那么当初凤翔也就不会出现那种情况了，而且，只要国家储备了足够的粮食，那么粮价的问题，也就迎刃而解了。”
宋墨泉听得双目一睁，暗道一声糟糕，又上了这小子的当，原来这粮价只是一个引子，真是让人防不胜防啊。
宋徽宗点点头道：“你说的有道理，储备粮食乃是国家的头等大事，那不知你有何计策？”
李奇道：“如今青苗法刚废不久，朝廷又没有拿出一套完善的农业法，以至于在农业方面冒出了各种莫名其妙的苛捐杂税，微臣甚感担忧，于是最近在家冥思苦想，终于想出了一套的新式常平仓制度。”
这常平仓是中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，不仅使朝廷储藏粮食的大谷仓一太仓和甘泉仓都充满了粮食，而且边郡地方也，仓廪充盈。在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。
宋徽宗哦了一声，道：“你且具体说说。”
“是！”李奇道：“关于常平仓，相信各位比我都要清楚，那我就不多说了，我这是一种新式的常平仓，就是由朝廷按照一定的供应条件和价格条件，向广大的田主发放以粮食作为抵押的贷款，但是这种贷款是一种具有鼓励意义的贷款，是不能追加贷款人的补偿。也就是说，当粮食丰收，市场粮价下跌时，田主可选择归还朝廷粮食，朝廷不得追求其中的补差价，这样农民就不至于亏本，谷不贱买，粮价自然不会下跌，而朝廷又能很好的以此储备粮食；当粮食歉收，市场粮价高于贷款时的价格，农民就可以在市场上出售粮食，获得一定的利润，然后归还朝廷贷款和利息，不会伤害的农民的利益，朝廷又能获取利润，还能以丰收季节所获得的粮食来宏观调控，避免有人囤粮估价，一举三得。更为重要的是，此法能够鼓励农民耕种，又能很好保护他们的耕地，不会被人兼并。”
蔡京听得眼中一亮，但又觉得惊讶，道：“这——这是你想出来的？”
我当然没这本事，都是书上教的，不过此时只能算是我想出来的了。李奇笑着点点头道：“不才，正是在下想出来的。”
蒋道言道：“可是若百姓无能力归还，那该如何处理？”
李奇笑道：“蒋御史，做生意本来就是有赔有赚的，谁人规定朝廷做生意就一定得赚钱，那么这对百姓而言也太不公平了吧。朝廷若不想赔钱，自然得帮助农民改善环境和条件，只要农民赚钱了，那朝廷也就赚了。你不能说，朝廷就不能亏本，老百姓还不起钱，你就得夺人屋，抢其妻，这绝不是生意之道呀，假如碰到天灾，朝廷不一样得无偿赈灾。”
蒋道言被李奇这一番抢白，哪里还有话说。
黄信仁笑道：“此法虽说是常平仓，但是却与当初王安石的青苗法有像似之处，然而，当初的青苗法却成为很多人敛财的工具。关键就在于这借贷上面，很多地方官吏都强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上很多官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言，无疑空谈，可操作性不大，这也是青苗法停止的根本原因。”
李奇呵呵道：“黄大人真是字字珠玑，可是，当初只能怪王安石贤相自己施行不当，想的太过简单，才造成那种局面，此乃其咎由自取。”
蔡攸淡淡道：“如此说来，经济使似乎有办法阻止这一情况出现？”
李奇笑道：“凡是人为的局面，都是能够阻止的，难道现在各地就没有这种情况吗？我看不然，这关乎制度的完善，而非常平仓这种方法。
所以，完善制度才是变法可行性的保证。朝廷可以将这份差事交给四个部门，相互制衡，首先由朝廷中央机构比如三司商务局门下省等部门根据各地的情况设定各地利息，这利息的设定也是当初王安石贤相变法失败的原因之一，由于各地的情况都不一样，利息自然也不能相同，你不能以长江周边地区效益，去设定陕西地区的利息，那摆明就是坑百姓呀，而且农民也可以以粮食抵偿，无须赔偿其中的差价，这也能很好的杜绝此现象。一旦利息设定好了，再由皇上授权，发放给各地。
由各地官府代为宣传，但是由我们商务局进行审查与放贷和设定耕种计划，钱粮不过官府的手，然后由三司进行最后的收支和统计。刑部可以专门以此立法，告知百姓，从而起到监督的作用。
如此一来，各地官府无钱财过手，他们宣传的时候，绝不会蠢到去虚报利息，我们商务局还能在百姓来贷款的时候，监督是否有人强制性让他们来的。然而，官府将利息告知百姓后，也以此限制了商务局虚报利息。商务局将百姓的贷款上报给三司的时候，三司批出款项的同时，就能初步计算出来年能够收回多少，以此来限制商务局从中以公谋私。反之，商务局的记录同样能够监督三司。另外，刑部立法后，还能成立一个监察部门，专门负责审查农业方面的。当然，我这还只是一个初步的架构，具体方案，还得再深入讨论，必须得细化成很多部门，以求达到全方面相互制衡，绝不允许任何一个部门独揽粮权，务求打造一个庞大的农业管理机构，促进我大宋农业发展。”
蔡京道：“皇上，老臣十分赞同经济使此举，这一法无疑更加完善以前的青苗法和常平仓，大为可行。如今朝廷正决心复兴江南，而前有方腊贼子作乱，那里的百姓深受其苦，农田荒废，若是引用此法，无疑能很好的帮助那里的百姓，也能更快的复兴江南农业。”
赵桓也站出来道：“儿臣附议。”
李邦彦等人也都站了出来。
李奇见还有多数人不为所动，笑呵呵道：“皇上，此法利国利民，唯独伤害民间那些放高利贷的财主们，相信只有他们才会不赞成此法，因为此法能够很好的防止他们坑害百姓。”
宋徽宗一听，险些笑了出来，点头道：“爱卿言之有理。”
“微臣也赞同。”
“臣附议。”
……
其余大臣听了，那还得了，如此时不站出来，不就成了高利贷了，赶紧站出来表示赞同。因为李奇并没有让商务局独揽大权，所以，他们也不是不能接受。
李奇趁热打铁道：“皇上，国家的粮食储备关乎国之大计，刻不容缓，应当尽快颁布法令，鼓励农业生产。不仅如此，朝廷还得鼓励粮食进口，免除粮食进口税，并且给予那些运粮食来我国的外国商人一些优待，还得鼓励我大宋商人去周边国家掠夺，哦不，进口它们国家的粮食，哪怕是用走私的方式也行，以来填补我国的储备。另外，还得严格禁止民间商人对外出口粮食，而且必须得严惩，以示警告。商农双管齐下，以求在最短时间内振兴我大宋农业。”
宋徽宗听得是频频点头，道：“不错，不错，应当如此。咳。既然诸位爱卿都赞成李奇这一套中常平仓法，那好，李奇，你加紧拟写出一份章程呈上来。”
“微臣遵命。”
李奇心里算是长出了一口气。