6.四镇总划一
这时贾耽上前进言：“华亭虽急，然看此次丑蕃不顾廉耻，在西吉劫盟，其很可能要对我唐实施全面侵攻，故而除去华亭、平凉、汧源外，陛下着眼点仍需落在盐州，和剑南蜀都城。”
皇帝点点头，便问贾耽有何高见。
贾耽便献策说，马重英此来，必然勾连白于山党项诸蕃落，如让党项助蕃贼，我唐将大大被动，不如暂且让李勉遣使，假意安抚党项各蕃落，许以河南（黄河河套以南）地安置之，并赐其军号，安抚蕃情，待到击退西蕃后，再行围剿不迟。
皇帝想想，便说可。
随后贾耽又献策，陛下可另外遣使节至申光蔡所在的淮西镇，暂时姑息，许吴氏兄弟继承旌节，以安漕运。
“那样，陈仙奇不就？”
这时对皇帝的疑惑，李泌便说：“如吴氏兄弟放过陈仙奇，朝廷便可收留，待到西蕃退后，党项剿灭，便可旧事重提，以陈仙奇重归本镇为名义，进讨淮西；如吴氏兄弟暗中害了陈仙奇，三年后也可借此问罪，一样进讨淮西。”
总之皇帝明白，现在全国所有精锐、财力，都要集中在西北，狠狠暴打西蕃这个出尔反尔的外甥。
“西蕃丑类，弱则请盟，强则入寇，反复无常，不识我中国伦理，但惧我天朝兵威。陆九，朕决议采取你先前的备边方策，自即日起你出制文，将京西北各方镇，划一为四大镇，高岳为陇右元帅行营前锋招讨使、平凉镇遏大使，节制兴元定武军、凤翔陇右义宁军、泾原行营、陇泾原凤翔三州一府所有神策军镇，刘海宾、邢君牙、俱文珍、张敬则、高固皆入其麾下，此其一也；浑瑊为河东副元帅，节制河东、河中、渭北、振武、天德诸镇军，马燧河东节度使由留后李自良接替，监视党项及北地胡人，并随时准备策应盐州，此其二也；灵武、盐州、庆州，夏绥银，由神策左军大将军高崇文节制，骆元光辅弼，全力保全盐州新城，此其三也；邠宁吴献甫长武军、咸阳张万福神威军、奉天谭知重神策大营，此授予贾耽节制，居中应援各方敌情，此其四也！”皇帝慷慨激昂，做出对应的部署来。
而后皇帝又说，“此四大镇二十万兵马，由贾耽总经略，勿要逐尽丑蕃为止，泾原、凤翔但有军将不服高岳者，盐、庆、灵但有军将不服高崇文者，皆可斩之；同理，高岳、高崇文、浑瑊敢不从贾耽命令者，贾耽同样可斩之。另外，剑南的西川、东川二镇，也须互相策应，荆南节度使曹王皋、金商防御使尚可孤、山南东道节度使樊泽，必要时出兵驰援，曹王可备三千锐卒，乘舟自夔府、渝州入川；其他两位可备万兵待命，必要时行汉川，经兴元府诸道入川，策应韦皋。”
皇帝的话语掷地有声，充满了信心，同时皇帝也发了狠，为避免先前马燧抗命贻误战机的情况再出现，特意重申了将令：“不遵号令者斩，私自出战者斩，逡巡不救者斩，刻剥军卒衣粮者斩，临敌畏惧者斩”，一口气列举“五斩不赦”。
贾耽便又说，西北各镇今年皆有粟麦积蓄，自守绰绰有余。可臣节制二十万大军，不可使粮食匮乏，请修治盐州、庆州至邠宁的道路，立驿站九处，每驿备齐马、骡、驴用于负米转输，随时补给军队。
皇帝便说，即刻下诏令给邠宁节度使吴献甫，发三千兵卒，在宁州彭原构筑粮仓；同时让庆州刺史论惟明，同样发三千兵卒，在青刚岭南的木波堡也构筑粮仓。随后二仓派重兵戍守，兵卒紧急整备通道、修筑驿站传舍，一月内务必要功成。如庆州、渭北的党项蕃落敢有袭击阻扰者，吴献甫、戴休颜二位节度使可进兵剿杀无赦。
此举，便将盐州地区，沿着马岭河，直到邠宁地区的通道给贯通起来，再加上设彭原仓、木波仓用于中转储备，将非常有利于京畿地区支援“战略节点”盐州城的守御，或者反攻。
同时，按照李泌、贾耽的建议，皇帝派遣班宏出使淮西，又派遣孔巢父出使党项蕃落，表面上宣慰安抚，实则以求迷惑分化的效果。
东南方面，皇帝以韩洄为宣歙观察使，起用白志贞为权浙东西观察使，务必要保障漕运通畅，使京畿和西北军镇供应无缺。
所以西蕃方面，无论是赤松德赞，还是尚结赞、马重英都还不晓得，西吉劫盟并不是他们的胜利，而是唐帝国同仇敌忾，奏响坚守乃至复仇号角的前奏！
这时候的高岳，已火速抵达凤翔府和京畿交界处的扶风驿，从驿站自西北望去，雄伟的岐山近在眼前。
他和家眷：云韶、云和外加芝蕙，已在过西渭桥后分手，所有家眷让韦驮天和其他步奏官保护，入周至县，走骆谷道回兴元；而自己则行武功县，到扶风驿，准备火速出镇凤翔。
驿站前，高岳将皇帝赐予的御札，交到驿卒的手里，接着这群人急忙上马，扬鞭往西南的陈仓道而去，要传令定武军来援。
但高岳却等不及定武军，他坐在篝火烈烈的扶风驿中厅里，不一会儿门外人马喧闹——凤翔都兵马使张敬则，都虞侯扶余淮，留守行军司马、凤翔少尹薛白京皆来拜见。
张敬则、扶余淮先前在苟头原之战里，都与高岳见过面，故而相熟。
只有行军司马薛白京，自许段秀实入京后，随即自己可凭借“储帅”身份，继任凤翔陇右节度使的旌节，从而对忽然“空降”的高岳，有些许不满。
然则高岳根本不以为意，直接对几位说，此后凤翔陇右专建军号为“义宁”，归我节制，随后就向薛白京索要版籍，又向张敬则、扶余淮索要伍籍。
张敬则不敢违背，即刻让伴随而来的要籍官捧着文牍交上。
而薛白京正在犹豫时，门外驿卒就跑入进来，喊道：“京师中贵人三品内侍俱文珍至！”
不一会儿，俱文珍昂然而入，诸位急忙行礼，俱文珍却直接立在庭院中，对高岳施礼，“某受敕令，为义宁军监军使，协高大尹救援华亭。”
这下顿时震住全场。
“华亭而今态势如何？”高岳朗声便问张敬则等人。