18.三川望已失
所谓拣退使，便是要求范希朝带来的八千保大军，进入神威军的编制内，以武力为后盾，然后从旧的军伍内拣选出不合格的，还有虚占冒籍的，统统清退，精干禁军。
而采造使则是在某种程度上保障神威军的权益，省得他们对拣退有过大的抵触情绪，新皇李诵对刘昌嘱咐说，凤翔、陇东和陇右的几个伐木场、矿冶场、采石场就归你管理，以后内里所出的木材、矿石，供你们神威军所有，用于营修京师的皇宫、寺观、衙署，也就是说这批工程承包给神威军，既减轻百姓负担，也使得神威军有分润可拿，皆大欢喜。
而武庙营造使的职责，则是要尊崇武成王姜子牙的庙宇，将其修得更加威武堂皇，以彰显唐朝文武并重的国策，李诵对令狐建说：“当今兵革未偃，宜崇武教以尊古”，所以武成王庙以齐太公姜子牙为武圣，以留侯张良为亚圣，再以武庙十哲和七十二子弟配享，此后出师凯旋都要祭祀。至于予，也会在每年春秋仲月的上戊日前往昭告。
新皇用了“昭告”这个词汇，而不是稍次的“致祭”，这说明武成王庙地位很快就会和文宣王庙等同，表达了新皇对重振大唐武威的决心。
至于张万福，新皇很温和地说，老将军功高当世，自会别有重用。
于是乎接下来，范希朝毫无阻拦地来到神威殿后左右军的营署，敲响鼓角，点集兵马校阅，一天时间就拣退出超过一千的残疾、智障、矮小不堪从军者，随后神威军中尉王希迁的印章被收回，本人则被削夺护军中尉的职权，前往客省待罪。
神威军的簿册全归范希朝所有，于是穷究虚占、挂籍问题，最后居然发觉三万神威军的兵额，足足有一万二千都是空饷，挂名的全是长安内的商贾或市井子弟，以此来逃避税收！
消息传来，新皇震怒，随后通过通事舍人知会南衙宰执处置，最终宰相们和文思使王忠言圆议，将王希迁杖责五十，长流崖州，终身不得量移。而保大军八千子弟迅速编入神威左右军，又让范希朝自京畿各地，精选一两千有报国志向、身体强硕、通晓武艺的兵员，再加补充。
同样，郭锻也坐在大明宫仗院中，拉着各位下属的手，痛哭流涕，说新政局势如此，我来拣退也是迫不得已，大家好聚好散，若是有任何纰漏，王法不饶我，也饶不得你们，可假如拣退顺利，以后我郭锻在枢机院内有口饭吃，就绝亏欠不了你们一勺羹汤。
所以皇城司金吾兵马里，拣退工作进行得异常迅速通畅，很快郭锻就上报说，新皇的拣退政策简直就是久旱甘霖，现在皇城司里气象一新，各个兵员都是精神抖擞，无不愿为京师的长治久安出份力、加把劲。皇帝和南衙都很高兴，特意慰劳了郭锻。
一时间，连皇城外的中官们吓得要死：河东、泽潞、河中、神策各军的监军使们，纷纷来表，称要主动交还监军印。
次相郑絪便上表给新皇，说以宦官监军最不合礼，不过是肃代时期的权宜之政，既然要皇政复古，那就得废中尉制，就得废外派宦官监军的政策，于是新皇就询问说，以郑相公的看法，军礼该是如何？
郑絪再次上表，说国家大事，在祀在戎，军礼应该是出师时皇帝亲自至太庙致祭，行军礼，然后择选亲贤统军，而枢机院则定计划，挑选牙将参赞，而“亲贤”便是亲族或贤臣，以亲王坐镇行营，贤臣掌握戎机，皇帝赐予节钺，给亲贤征讨专杀大权，震慑营中的爪牙虎将，驱使其为国开疆辟土、建功立业，再派遣御史监领，督察军纪露布，而统军的亲贤凯旋后，则立即交解兵权，归还节钺，如此最为合宜稳便。
新皇初步赞同郑絪的看法，不过因忌惮中官集团依旧尾大不掉，故而将郑絪的表章留中，没有明确答复，更没有公开宣旨。
所以外镇的宦官监军，暂且依旧。
神威禁军以迅雷不及掩耳的速度改组好后，枢机院的贾耽便正式联合宰堂飞出牒文，要求来京封禅的各方岳，即刻返归各自方镇里去，不得延误。
有了军队为倚仗的堂牒所具备的效力，自然不同寻常。
冬季，长安没有落雪，倒是下了冰雨。
剑南进奏院中，韦皋的僚佐来来去去收拾行装，而韦皋则立在堂中，心中隐隐有着不快，他背着手，先是见到廊下的刘辟，想要说些什么，可欲言又止，随后倒是找来崔佐时。
“朝廷虽已将巴夔给我，然则东西川都紧要的门户，是兴元，是凤翔！没有这两地，蜀地就是无门之户，外人随时能长驱直入，朝廷迄今不给予我，应该是，对我起了戒备疑心。”韦皋居然有些后悔，还没等崔佐时回答，他就情绪激动地低声说，“这次内禅......本令出力良多，不可谓不是新皇的翊戴之臣，然而......一个区区的三川合一，却至今没有答允本令，这难道是酬谢之道吗？”
崔佐时也不晓得该如何回答韦皋，脑子中全是一团乱麻。
最终韦皋有些不愉悦了，他声音顿时高了些，“我看新皇种种新政举措，必有高人在其后指点，这水准绝不是柳宗元、刘禹锡和二王那帮小艺之臣所能达到的。”
“莫不是杜黄裳和陆贽？”
韦皋拂袖，再也不说话。
结果等到他们次日，从都亭驿出发，刚到西渭桥处时，突然得到个更为震惊的消息：
跟随范希朝的步伐，静塞军戴休?、奉化军浑瑊，当然最重要的是兴元定武军和凤翔义宁军的节度使张敬则、高固，也都派遣使节来到京师，对宰堂和新皇请求“版籍奉还”，交出州郡归宰堂处置，交出武装归枢机院处置，交出旌节归新皇处置。
而朝廷立即做出反应，先将秦州、成州、渭州和凤翔府合并，成立“陇西行省”，而兴元则直接升格为“山南行省”，张敬则和高固直接以武臣转为行省平章事，管领镇戍兵马不变。
韦皋大惊失色，在雨中不敢多说，“张敬则、高固......”他只能将接下来的话语埋在胸中，带着怨愤和不满，领着两千奉义军，要匆匆穿过“山南行省”的地界，返归去蜀都城。